【河南单独二胎新政策】河南二胎新政策2014(3)

政策出台步伐加快

2月下旬

在省政府常务会议上，“单独二孩”方案已获通过。

3月11日

在深入各地调研的基础上，为掌握全省情况，省人大常委会的专题调研组召开由省计生委、省发改委、省财政厅等部门参加的座谈会。

近日

在省委常委会议上，也原则通过了方案。

今日

省十二届人大常委会第七次会议召开，听取和审议省政府关于人口与计生情况专项工作报告。

修法建议：对独生子女家庭加大养老扶助力度

据知情人介绍，此次修法的一项重要内容，是完善“利益导向”。“从‘双独’到‘单独’，虽然只是一字之差，但调整背后的计划生育利益导向政策，并没有那么简单。”这位知情人说，这也是我省目前修法遇到的最大难题。

计划生育利益导向政策，即对独生子女父母实施的奖励扶助制度。我省现行《条例》的奖励扶助对象主要是农村计划生育家庭，自2005年起在全省农村对只有一个子女和两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，每人每年发放奖励扶助金600元。

2012年提高到每人每年960元，“但这一政策重点在我省农村地区实行，对城镇的计划生育家庭有失公平。”省人大常委会人口与计划生育情况专题调研组相关负责人说。

因此，调研组提出建议，应“实行城乡一体的奖励扶助制度”。据了解，部分省市对城镇独生子女家庭给予奖励或补偿，其中，重庆、山东、江苏、湖北等9省市规定，独生子女父母退休后加发5%的退休工资。

我省的郑州、洛阳、许昌、济源分别从2012年和2013年开始自筹资金，实施对城镇独生子女父母的奖励扶助政策，但其他市尚未行动。“调研认为，现在第一批实行计划生育的夫妇都进入了老年，面临着一些自身难以克服的困难，此次修法应加大对独生子女家庭养老的扶助力度，解决他们的后顾之忧。”这位负责人说。

另外，调研组还认为，《条例》修订后，在关于按人分配的城镇拆迁安置、集体经济收入、征地补偿等经济利益时，应设立“独生子女家庭多分1人份等含金量高的规定”。